科技日报记者 陈瑜
“这是对《关于优化科研办理提高科研绩效若干方法的告知》的进一步执行。”我国科学院科技战略咨询研讨院研讨员陈凯华在承受科技日报采访时表明，《关于扩展高校和科研院所科研相关自主权的若干定见》（以下简称《定见》）的发布，不仅为怎么进一步调集科研人员积极性供给了根据，还为国家正在研讨的“十四五”乃至中长期科技展开规划中相关行动供给了方向。
科研活动中，最中心的要素是“人”。发起与科研奉献匹配的绩效薪酬鼓励机制、清晰推广愈加灵敏的科研经费办理机制，《定见》中的不少方法，意在进一步调集科研活动自主权。
发起与科研奉献匹配的绩效薪酬鼓励机制
50个人共享锅里的饭，我们吃得满足。忽然添加了2个特别能吃的人，怎么办？核工业北京地质研讨院院长李子颖的这个粗浅比方，叙述的是单位在引入人才时受限于单位当年薪酬总量的为难。
《定见》说到，对全时承当国家要害范畴中心技能攻关使命的团队担任人以及单位引入的急需紧缺高层次人才等可实施年薪制、协议薪酬、项目薪酬等灵敏分配方法，其薪酬在所在单位绩效薪酬总量中单列，相应添加单位当年绩效薪酬总量。
中科院上海分院院长王建宇院士在承受记者采访时以为，《定见》中说到的强化绩效薪酬对科技立异的鼓励效果，是一项重要的方针打破。
《定见》一起说到，加大绩效薪酬分配向科研人员歪斜力度。绩效薪酬分配要向要害立异岗位、作出杰出奉献的科研人员、承当财务科研项目的人员、立异团队和优异青年人才歪斜；在绩效薪酬总量核定中，要向高层次人才会集、立异绩效杰出的高校和科研院所歪斜；在部分高校和科研院所探究树立契合职业特色的薪酬准则。
“这是企图从根本上破解限制科研人员待遇提高的难题。”陈凯华解读。
清晰推广愈加灵敏的科研经费办理机制
在大兴安岭、横断山脉等地展开户外调查时，北京师范大学的教师们常常遇到一件这样的事：需求露宿户外或投宿当地农家，但即使是在住宿条件相对好的小镇旅馆，或许也没有住宿票。有时科考中需求步行穿越两座深山，由于没有深山间的交通费用，行程不完整、不接连。依照之前办理方法，教师们在报销中往往遇到费事。
今年以来，北京师范大学试点了针对户外调查的包干方法。
“现在看来，包干制比较好地处理了这方面问题。”担任院财务办理的北京师范大学全球改变与地球系统科学研讨院副院长吴其重以为，《定见》答应项目承当单位对国内差旅费中的膳食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费实施包干制，将进一步扩展受惠的科研人员集体。
李子颖告知记者，院里每年的横向经费占院收入一半以上，超过了纵向经费。和大多数科研院所做法相似，院里对纵向、横向经费采纳根本相同的办理方法，不同在于让承当横向经费的科研人员多一点奖金。
《定见》说到，执行横向经费运用自主权，单位依法依规拟定的横向经费办理方法可作为审计查看根据。
“曩昔没有这句话，单位在横向经费办理上有疑虑，新规则意味着在契合国家方针的前提下，单位能够有更多差异化办理方法，对展开新技能、促进科技与经济结合，很有含义。”李子颖说。
权力下放了，要害在怎么扛得住
《定见》赋予立异领军人才更大科研自主权，比方，具有相应授权的高校和科研院所在研讨生招生方案分配中，要向承当科技严重专项、要点研制方案等国家严重科研项目的优异团队和导师歪斜。
“要取得歪斜必然会打破现有的招生方案平衡，难度很大。”吴其重以为，方针要落到实处，需求拟定更具体可操作的办理方法。
《定见》说到，国家科研项目担任人可根据国家有关规则自主调整研讨方案和技能道路，自主安排科研团队。
“赋予人才更大科研自主权的方向是对的。”李子颖主张，团队用人应一起处理好聘任宽和聘问题。王建宇则提出，有必要厘清立异领军人才的界说。
也有专家说到，优化科研仪器设备耗材收购办理能提高工作效率，但假如缺少有用的危险防控方法，或许带来重复收购的危险。
“赋予多大权力，就有多大职责。”中核集团我国原子能科学研讨院党委书记万钢以为，下放自主权，不是让人为所欲为，反而要求各单位做好内部标准办理，只要这样，权力下放了，单位才干接得住。
万钢特别注意到，《定见》提出完善规章办理，高校和科研院所要依照规章规则的功能和业务范围展开科研活动，完善内部办理结构，树立高效运转办理机制。
“‘规章’是一个单位的‘根本大法’，曾经虽然有要求，但没有很好地做到位。”万钢说，从2017年开端，院里开端着手拟定规章，现在已提交主管部分批阅。“这将为下放的‘权力’织牢准则的笼子，完成依法治院。”
陈凯华一起着重，方针要执行需求多个部分协同合作。“比方要进一步优化科研经费办理，需求面向科研活动全过程考虑科研经费办理，让项目赞助方的经费预算、项目承当方的经费办理和审计部分的经费审计三方面协同，不然无法真实处理问题。”
